Хто має повний доступ до ринку праці в Польщі у 2025 році
І чому саме на цьому етапі воєвода «відсіює» справи
Однією з базових, але найчастіше неправильно зрозумілих категорій у процедурах легалізації є доступ іноземця до ринку праці. Помилка на цьому етапі автоматично знецінює всі інші аргументи: зарплату, договір, роботодавця, навіть правильно подану заяву.
У 2025 році, після набрання чинності нової ustawy z 20.03.2025 r. o dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom, воєвода насамперед перевіряє не роботу, а саме режим доступу до ринку праці. І лише потім переходить до решти критеріїв.
На цьому етапі справа ще не аналізується по суті.
Якщо воєвода встановлює, що іноземець не має swobodnego dostępu do rynku pracy, процедура автоматично переходить у режим дозволів, oświadczeń або тесту ринку праці.
До оцінки зарплати, договору чи «реальності роботи» справа може просто не дійти.
Що означає «повний (swobodny) доступ» до ринку праці
Повний доступ означає, що іноземець може:
- працювати без zezwolenia na pracę,
- без oświadczenia,
- у будь-якого роботодавця,
- на будь-яких умовах, дозволених польським правом.
Ключове: це право не прив’язане до конкретного роботодавця, посади чи процедури легалізації праці.
Якщо іноземець не входить до переліку з art. 3 ustawy z 20.03.2025 r., жодні «інші обставини» не можуть створити йому swobodnego доступу.
Це не те саме, що:
- звільнення від дозволу на роботу,
- або відсутність вимоги informacja starosty в конкретній процедурі.
Саме тому, swobodny dostęp – це окремий правовий режим, чітко визначений законом.
Підстава: art. 3 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium RP (Dz.U. 2025 poz. 621).
Хто має повний доступ до ринку праці в Польщі
1. Громадяни та прирівняні категорії
- громадяни Польщі;
- громадяни держав ЄС;
- громадяни Норвегії, Ісландії, Ліхтенштейну та Швейцарії;
- члени сімей цих осіб (у тому числі громадяни третіх країн), за умови наявності чинного права перебування або постійного перебування.
2. Іноземці з правом постійного проживання
- особи з zezwoleniem na pobyt stały;
- особи з zezwoleniem na pobyt rezydenta długoterminowego UE;
- особи з правом постійного перебування на підставі закону від 14.07.2006 р. про в’їзд, проживання та виїзд громадян ЄС і членів їх сімей.
Для цих категорій підстава отримання постійного побиту значення не має – вирішальним є сам титул перебування.
Воєвода не досліджує історію отримання цього статусу.
Він перевіряє лише одне: чи є чинний pobyt stały/ rezydent UE на момент розгляду справи.
3. Особи під міжнародним, гуманітарним та тимчасовим захистом
- особи зі статусом біженця, наданим у Польщі;
- особи з додатковим (субсидіарним) захистом;
- особи з дозволом на гуманітарне перебування;
- особи з толерованим побутом;
- особи, які користуються тимчасовим захистом у Польщі (у тому числі визначені категорії громадян України).
Закінчення або втрата цього статусу автоматично змінює режим доступу до ринку праці. З цього моменту іноземець оцінюється воєводою вже як особа без swobodnego доступу, незалежно від попереднього періоду легальної роботи.
Повний доступ діє лише в межах чинності відповідного статусу.
4. Члени сімей громадян Польщі та інших осіб з повним доступом
- члени сім’ї громадянина Польщі, які не є громадянами ЄС, але перебувають разом з ним у Польщі та мають відповідний pobyt czasowy;
- прямі нащадки (до 21 року або на утриманні) громадян Польщі або осіб з повним доступом, за умови легального перебування.
5. Інші категорії, прямо визначені законом
- особи, які мають дійсні посвідчення Шефа Управління у справах іноземців про триваючу процедуру надання міжнародного захисту – після спливу встановлених законом строків;
- інші категорії, прямо перелічені у ст. 3 ust. 1 ustawy z 20.03.2025 r. як такі, що мають swobodny dostęp do rynku pracy.
Коротко про осіб з Картою Поляка
Особи з дійсною Картою Поляка звільнені від обов’язку мати zezwolenie na pracę.
Водночас сам документ не створює повного доступу до ринку праці, якщо іноземець не має відповідного титулу перебування, що дозволяє працювати.
У межах цього переліку такі особи враховуються лише тоді, коли їхній статус перебування відповідає вимогам закону.
Хто не має повного доступу до ринку праці
Усі інші іноземці, які не входять до перелічених вище груп, не мають swobodnego dostępu do rynku pracy і можуть працювати лише на умовах, визначених конкретним дозволом.
До цієї групи належать, зокрема, особи, які:
- працюють на підставі zezwolenia na pracę (тип A або інші),
- працюють на підставі oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi,
- мають pobyt czasowy na podstawie pracy, прив’язаний до роботодавця і умов праці,
- перебувають у Польщі на підставах, які не дають автоматичного права на роботу.
Для цих осіб:
- право на працю є умовним,
- будь-яка зміна умов може вимагати нового дозволу,
- сам факт легального перебування не гарантує права працювати.
Коли виникає обов’язок informacja starosty
Informacja starosty (так званий тест ринку праці) не є універсальною вимогою і застосовується лише в конкретних правових режимах.
Загальний принцип такий:
- informacja starosty потрібна тоді, коли:
- роботодавець подає заяву на zezwolenie na pracę типу A,
- для іноземця, який не має повного доступу до ринку праці
- і не підпадає під окремі законні звільнення.
2. informacja starosty не застосовується, якщо:
- іноземець має swobodny dostęp do rynku pracy,
- або працює в режимі, для якого закон прямо знімає цю вимогу.
Важливо:
відсутність informacja starosty в ситуації, де вона обов’язкова, блокує процедуру незалежно від інших обставин.
Чому це критично для процедури
Якщо іноземець не належить до групи з повним доступом:
- воєвода зобов’язаний перевіряти:
- наявність zezwolenia na pracę або oświadczenia,
- потребу та дійсність informacja starosty;
- будь-яка помилка на цьому етапі:
- блокує розгляд справи по суті,
- незалежно від якості роботодавця чи розміру зарплати.
У ситуаціях, де test rynku pracy є обов’язковим, його відсутність є самостійною процесуальною підставою для блокування справи.
Воєвода не має права компенсувати цю відсутність оцінкою зарплати, договору чи потреб роботодавця.
Підстава: art. 8–10 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom (zasady testu rynku pracy oraz zwolnienia).
Висновок
Повний доступ до ринку праці – це не загальне правило, а виняток, чітко обмежений законом. У 2025 році воєвода сприймає цей критерій як перший і обов’язковий фільтр у будь-якій справі, пов’язаній з роботою. Неправильна класифікація статусу іноземця означає, що справа не дійде до оцінки договору, зарплати чи умов праці – незалежно від їх реальності.
Англійська версія статті: